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　　新华社北京7月24日电 政协第十四届🐧全国委员会第三十九次🏗主席会议24日下午在京召开。中共中央政治局常🌇委、全国政协主席王沪🐾宁主持并讲话。

　　会议传🌅达学习贯彻习近平总书记近期📘重要讲话和重要指🏭示精神。王沪宁表示，要深⏮入学习贯彻习近🆑平总书记关于加强党📛的作风建设的🙇重要论述，抓好深入贯🥒彻中央八项规定精神学习🎷教育，推😂动各项后续工作任务落到实处🕜，以作风建🗓设新成效推动🐱形成风清气🌿正的政治生态和干事创业的🖲良好氛围。要深入学习🚕贯彻习近平总书记近🍼期关于🍂经济工作的重要讲话精神，学习贯🔉彻习近平经济思想，把思想和行动统🖤一到中共中央📣对经济形势的分析判断👸和对经济工🚜作的决策部署上来，组织政协委员🍵围绕谋划“十五五”时期经济🌁社会发展目标任务、因地制宜发🧙展新质生产力、构建全国统😥一大市场等重点🏄问题协商议政。要深入学习贯彻习🗑近平总书记在中央🎏城市工作🉑会议上的重要讲话精神，深刻把握😸建设现代化人民城市🍖的目标定位，把握城市内涵⛷式发展的战略取向🎙，围绕做好城市工📖作的重点任务持续深化🙃研究，为建设现🥪代化人民城市🕡献计出力。要深入学🚵习贯彻习近平总书记在😾近期外事活动中的重要讲话精神，学习贯彻习近平🎤外交思想，为服务党🤯和国家外交大局💁作出贡献。

　　会议审议通🧥过全国政协主席会💂议关于全国政协2025年上半年工作情🌤况的报告，将在全国政协十四届常委📠会第十三次会议上报告。审议通过《中国人🌪民政治协商会议全国委🤶员会提案工作条例(修订草案)》，提请全国⚾政协十四届常委会第十三🎵次会议审议。审议通过《关🕸于发挥全国政协界别作用的意🏝见》和修订后的《政协🌯全国委员会各专门委员会🚻工作指南》等。

　　会议审议通过关于🔩撤销周先旺🚘政协第十🎇四届全国委员会委☔员资格的决定，提请全国政协⏺十四届常委会第十三次会议追♎认。

　　全国政协副主席🤜胡春华、沈跃跃、何厚铧、梁🙄振英围绕学习贯彻习近🦖平总书记近期重要讲话和⏸重要指🔖示精神作发言。全🎽国政协副主席兼秘书📻长王东峰等就有关🚬议题作说明。

　　中📩共中央政治局委员、全😲国政协副主席石泰峰，全国政协副主席❤王勇、周强、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

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就业是最基本的民生，事关人民🍸群众切身利益，事关🐼经济社会健康发展，事关🦀国家长治久安。坚👡持依靠发展促进就业是改革开🎥放以来推动💌经济发展、解决就🦆业问题的宝贵经验。习近🉑平总书记高度重视就业工作，强调“坚持🏖依靠发展促进就业，坚持扩大就🐕业容量和提升就业🤺质量相结合”“更加自觉地🐤把高质量充分就业🕰作为经济社会发展的优先😜目标，使高质量发展的👅过程成为就业提质扩容的过程，提高发🗣展的就业带动力”。这些重🌆要论述明确了高质🙂量充分就业在经济社会🏄发展中的战略定位，是习近🐔平经济思想的重要组成部分。要准确把握高质🔽量发展与高质量就业♍的相🚢互依存关系，健全高质量充🏳分就业促进机制，着力构建就业友🦍好型发展方式，在高质量发展进💲程中推动就⛔业提质扩容。　　经济高质量发展🍴与高质量充🚃分就业相互依存　　经济高质量发🎋展与高质量充分就业🐎是相互依存的关系。一方面，经济增长🐲是就业机会的来源，经济高质量🐽发展可以创造更多更好🔓的就业岗位，推动实现🍹高质量充分就业；另一方面，从长期看，经济高🐱质量发展需要🕧不断提升各种生产要素的使🤠用效率，自🐅然也包括人力资源的充🔷分利用和高效率配置。人的因素在🗜经济发展中🗞具有决定性影响，因此，实现了高质量充分就🙂业的目标，必然会对推动经济🎾长期可持续发👬展产生积极作用。整体上看，经济发展和🗽高质量充分就业是相互促进🤗、互为支撑的，以下🏖几个方面值得关注。　　其一，尽管二者相🏡互影响、互为依存，但在不同时间⛑周期中发挥的作用🦇并不是完全相同的。区🍰分短期和中长期很重要，这也对应着🍄不同时间周期里📁需要侧重的不同政策🕰着力点。伴📄随着我国经济不断发展，这种时间维度上的区🚑别越发明显。在我国🍴经济尚处于🐽二元经济结构状态时，具有明显的劳动力无限供给特征。由于劳动力转移一直是🏻关键性任务，无论是短🔈期还是长期，当时促🥉进经济发展和扩大就业的方🎋式是尽可能发展🏏劳动密集型产业🚴以尽可能多地提👧供就业岗位。随着我国经济发展水平不断⛸提升，劳动力市场跨越🈴了刘易斯转折点，农业等传统💼产业的劳动生🐟产率有了明显提升，农业部门作为劳动🌞供给的蓄🐛水池作用已经不再明显。在这种情况下，经济增长波🏆动等短期需求因素变化对充分🚍就业的影响程度逐🖊渐加大。因此，及时弥🅱合需求缺口，对于保持短🎻期的就业平衡而言越🥊来越重要，也成为衡量就业👪充分性的一个📭重要标志。从🏴宏观经济政策和积极就业政😦策的角度考量，这一变😹化引发了政策目标、政策工具的🔉一系列变化，突出体现在两🥫个方面。一方面，中国的经济发展和🎖劳动力市场🚘运行越来越接近🕑高收入国家的一般🈺规律性特征，在短期宏观经🦂济管理中，瞄准充分就业既🍰是维持宏观经济平🗺衡的需要，也越来越具♟有操作上的可行性。另一方面，应根据经济发🏕展的阶段性特征，与时俱进地丰富💴积极😷就业的政策体系。维持充分就业不🐬仅需要劳动力市📅场政策的持续发力，还需要更积极主动😽地利用短期🔇需求管理工具等宏观经济政策⏺，要求宏观🎆经济管理部🙆门更加积极地参与“稳就业”等政🦍策目标的实现。　　从长期看，需要更加重视🐥高质量充分就业在🥤促进经济发展中的重🏂要作用。无论是劳动力🚮作为生产😼要素投入对经济增长的直接贡献，还是劳动力在各个📙经济部门的重新配置与🥤效率改善，都是实现长期经济增长🐫的重要来源，这一点在🚏我国以往💽的发展历程中已经得📱到了证明。一般来说，在经济发展初期，就业👿增长的程度决定了早🐞期经济发展的可能性。改革开放初期，通👜过鼓励劳动力跨城乡、跨地域流动，越👲来越多的农村剩余劳动♒力在非农部门就业，劳动的边际💻生产率得到显著提升。劳动力💧在不同部门间的流动和🦈再配置，推动了我国经济高速🏕增长，是这个⛰时期就业对经济增长🧤产生贡献的主要✡途径之一。　　其二，随着😛我国经济发展水平不断提升，就♟业对经济增长产生贡献的方式也🙃在发生变化。由于我国劳🔄动力市场发展越来越成🍠熟，劳动🎴力流动越来越充分，劳动边际生产📈率在地区之间、部门之间逐渐😇趋同。外出农民工的工📔资水平与农业中雇工工🏡价越来越接近🏙就是劳动力市场🌧趋同的重要证据。这种趋同是我国经济👑发展进入更高阶📱段的一种体现，而且，劳动🏿力市场不断成熟也🍂是经济发展的重要成果。但🔦产生的一个客观效果是，依🤕靠劳动力在部门间🏳流动和重新配置的方式提升🌡经济效率的空间🦖越来越小。在新发展阶🗾段需要依⏯靠新的手段推动发展，具体来说就是要🐁更加依靠🈷发展新质生产力促进劳动生产🌝率的增长，并使其成🚙为高质量发展的引擎。　　需要指出的是，虽然劳动力作为🔙生产要素在🙁进入新发展💬阶段后对经济增长贡献的方👡式发生变化，但并不意味着劳💌动对经济增长重要🍠性的削弱。相反，提🧟升劳动生产率永远都是经济增长的🤶目标和手段。既需要考虑就业🏏数量🐣对经济发展的推动作用，保证“充分就业”，也需要聚焦🌮劳动投入质量的带⬇动作用，实现“高质量就业”。　　其三，虽然提升就业👧质量在🥩新发展阶段有了新⏲的要求和动力，但仍然需要客💑观辩证地看待扩大就业规模的🔖潜力。只要合理利用一切🧓积极因素，扩大就业🐣在新发展阶❤段仍然有较大的空间，依靠发展促就业的宝👶贵经验还需要一🖇以贯之地坚持。当经济发🔔展到更高阶段，可以用非农就🎎业率来衡量人力资源😟的✖总体利用效果。非农就业率是指一个😌经济🕘体中非农就业的人数与✨总人数的比率。随着经济社🏧会发展，非农就业🐬比重上升是⛪一个普遍的规律，我国经济🏠发展和就业变化同样遵🛎循这样的规律。我们有理由相信，通过持🚌续深化劳动力市场改革，更充分地发挥市❕场在人力🤪资源配置中的决定性作用，进一步扩🔁大劳动力市场规模，使更多的💰劳动者参💢与到经济建设中是完全🎑有可能的。而且，更加充分的就🧘业将继续为我国🤪经济增长注入动力，推动经济在更🏼高水平上发展。　　当前，高质🦄量发展与高质量充分🎖就业的相互关联更加紧密⛔。我📁们既要重视在短期的宏观🙈经济管理中充分利用🆔政策工具，保持劳动力🏑市场平衡和充分就业，也要在中🐓长期发展战略🔂和规划中促进人力资源的最有效利用，并使之🎶成为推动高质量🍒发展的重要动力。　　把握好发展新质🌯生产力和促进🍄就业的关系　　习近平总书记🗣指出，“高质量发展需💀要新的生产力理论来指导，而🌪新质生产力已经在实践中🗼形成并展示出对高质量🏌发展的强劲推动力、支撑力”。新质生🚬产力对推动发展发挥着越🔷来越重要的作用。依靠发展促进就业🔡，必然要把握🏻好发展新质生产🚼力和促进就业的关系。　　新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及💔其优化组合的🏐跃升为基本内涵。技术🕟进步是形成新质🈂生产力的重要推动力，而劳动者是🤣其中重要的参与者，也是新质🏡生产力的重要组成部分。就业是劳🌖动者参与经济活动、推动🏳经济发展的具体实现方式，一定意义上也🧦是新质生产力🚼各个要件优化组合的实现🧕方式。更充分的🥏就业体现了劳动者与劳动🍅资料、劳动对象更紧密地🔞结合，更高质量的🍨就业则体现了人的积👠极性和主动性在提升生📡产力水平🆒的过程中得到了更充分地🐘发挥。　　形成新质生产🍦力的核心标志是全🗽要素生产率的大🥃幅提升，而全要素生产🌩率的形成和增🗾长离不开高质量充分就业🦑。我国经济转向高质量🥚发展阶段，全要🌩素生产率的来源🏦发生了变化，由以劳动力再配置💔推动🐎的充分就业为主，向依靠创新🏮带来的技👦术效率提升为主逐渐转变。如果仅🏤仅从全要素生产率的概念理解，它是劳🤯动和资本投入以外促进💤经济增长的因素，似乎与就业没有🌠直接的联系。但更进一🤘步的分析表明，全要素生🚡产率蕴含于生产要素🐽使用效率的提升过程中，尤其受劳🏬动者人力资本水平的影响较大，而劳动者就🌧业质量的提升，也要使人力🗻资本在就业岗位上发🍈挥更重要的作用。可见，不断提升就业质量，对培育壮大新🌱质生产力有着重🦊要作用。　　发展新质生🛺产力往往有多种🌊路径，在现阶段发展新质🏌生🤾产力要特别注重利用好我国现有👹的人力资源优势，特别是人才优势。这既是我国发😠展新质生产力的🥋优势所在，也是解决好当🍒前就🏒业问题的关键所在。经过长期的人力🏦资本投资，尤其🔟是自本世纪初以💙来高等教育的持续扩张，我国的🥙劳动者素质有了大幅度提升。根据第七次人口普查的数⤵据，我国大专💄及以上学🌸历人口占总人口的比重为15%左右，同时近年来工程🗑科技人才队伍🔉不断壮大、质量水平持续🎅提升。充裕的人才供给🔖，使我🧤国经济形成了“工程师红利”，在技能密集型🚤的行业具有越来越明显的发🦅展优势。我国经📲济结构的转型升级也充分🧢证明了这一点。近年来，我国在高端制造✔、人工智能、生物医药等行业❣取得了快速进步，新质生🥙产力不断培育壮大，充分体现了“工程师红利”对这些行业发展🕕的支撑作用。从另一个方面看，实现更加充分、更高质量就业的关🉐键一招，就是要为以往投♊资培养的技能人才🚥提供更多、更好的工作岗位。这些岗位必然来✂源于新质生产力的不断发展。　　要👧正确认识并处理好技术进步在发展👦新质生产🛳力和促进高质🎵量充分就业中的作用。随着劳动年龄人🗞口减少、人口老龄🦏化和少子化等🌝人口形势的持续变化，技术🕉进步的方向必然是越来越节👿约劳动，这也对新💾质生产力发展以及高🧠质量充分就业产🍹生重要影响。从我国以往的⬆发展经验看，实现新质生👺产力发展与高质量充😑分就业的兼💸容是完全可行的。过去十余年，我国制造🔅业企业对劳动力成🔝本和人力资🛀源禀赋的变化作出积极反应，大量使用工业机🚰器人等劳动节约型⚓技术，使我国制造业🔠竞争优势不断增强。由于行🌿业总体规模扩大及其衍生效应，虽然技术🧀进步朝着节约劳动🚆的方向发展，但总体上并🏩没有减少工作岗位，反而促进了经济🍖增长、就业🥫扩大和劳动生产率提升的统一。因此，要坚持普遍联🏟系的观点，动态地看待技🍯术进步在🐵促进发展和推动就业😈提质扩容中的作用，形成新质生产💺力发展🎞与高质量充分就业相互促🧙进的局面。　　以高质量发展💂促高质量充分📓就业的实践路径　　促🅾进高质量充分就业，是新时📬代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民🧕为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主⏳就业、市场调节就业、政府促进就🌐业和鼓励创业的方针，持续📦促进就业质的有效提升👘和量的合理增长。既要把🈶高质量充分就业作🖇为经济社会发展的优先目标🏪，构🚮建就业友好型发展方式，也要🕙总结并坚持以往的宝贵经验，以更高质量的发展🚾促进🛺高质量充分就业。　　一是充分🔦发挥市场在人力资源配📡置中的决定性🐮作用。从以往经验看，农村劳动😮力从农业部门向城镇🏎地区和非农🕖部门转移是扩🍴大就业的重要方式，也是推动经🍿济发展和改善民生的重要力量。这一进程之所🦆以能够高效推进并取得🐛举世瞩目的成就，是充分尊重市🧔场经济规律，不断深化改革、消除🕌劳动力流动障碍的结果。进入新发展阶段，虽然从总体上看，我国🍚劳动力市场在地区之间、城乡之间、不同经济部🏠门之间的一体化程度🔟已经大大提高，难以继续大🗜规模增加🍃农村劳动力的转移数量，但🦃劳动力在非农部门内部的优🏟化配置仍然有较大空间，行业间、企业间📒的劳动力流动将越来越普遍。劳动力资源更充📶分流动和更高🌕效配置是创新的😛重要基础条件，也是提升🛳经济效率的关键路径，对劳动力市📠场制度的🎰完善和高效运行提出了😾更高的要求。当前，要顺应经济发展的😹需要，通过深化户籍💶制度改革等，完善劳动就业法律制度，打破😶影响劳动力流动的制度性障🕡碍，实现劳动🐔力在城乡之间自由流动。　　二是进一📳步强化就业优先政策😿体系。本世纪初，为应对当时🍊劳动力市场出现的波动，我国积极就业政👼策体系初步形成。随🥩着促进就业工作的实践🦕和经验积累，政🏼策工具箱更加丰富完善，有效应对各种复杂情🎚况的能力更强。与此同时，经济高质量发展也🐟对完📅善就业优先政策等提出🈺了更高的要求。目前，我国发展面💜临的外部环境更加复杂，不确定性因素✒增多，强化就业优先政🤟策体系需要增强🐫对劳动力市场波动🚯的预警能力、对就🌞业扰动因素的识别能力、对不确定💨因素的反应能力，建立人力资源🌎需求预测机制，完善重🍥点群体政策支持体系，不断提升劳🚅动力市场治理能力和水平。　　三是加🌯强各项政策的协同。从就业工作的🍗管理体制看，过去🔹我们在应用与劳🕉动力市场相关的政策🔰工具时经验相对丰富，但当需要应用🛠宏观政策工具促进就🤛业时，就显得办😷法不多。在新发展阶段，要特别🐷注意短期宏观经济管理过程中加强对😖高质量充分就业目标⚓的聚焦。在防范和化解🍕劳动力市场风险时，要积极运用宏观调控💥工具，有针对📃性地治理需求缺口造成🔈的周期性失业。通过落实就🍨业优先原则，构建就业友好型✝发展方式，更📒明确地把劳动力市场运行指标⛵作为宏观经济⬅政策瞄准目标，加强它们与宏观⌚调控工具的关🚛联。　　此外，要顺应时代潮流，对新科技革命作👷出及时反应。以人工智🔛能技术为引领的新一轮科🚉技革命和产业变革🎦方兴未艾，并成为对🥑高质量充分就业影🌵响最大的因素之一。历史经验表明，尽⏫管劳动节约型技术进步在短期和局🆑部可能😭造成就业损失，但新质生产力所推动📝的经济发展将创造更多、更优质的就业❣岗位。未来，要尊😚重市场经济规律，坚持🤖系统观念主动应对新科技革命🌽带来的挑战，妥👰善处理好技术进📰步和稳就业的关系，实现高质🏽量发展与高质量充分就🎉业的协同互促。　　(作者：都阳，系中国社会科学院🌏习近平新👿时代中国特色社会主😪义思想研究中心研究员、人口与劳动经济研究📊所所长)　　来源：经济日报 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中新社北京7月30日电 (记者 阮煜琳)7月30日，俄🍞罗斯堪察加东岸远海海域发生🔶8.8级地震。经🎳中国自然资源部海啸预警中心综合😏分析研判，此🏹次地震已引发越洋海啸，预计30日17时至19时💈左右海啸波到达浙江、上海沿岸，但海啸波较小，不会对中国大🏦陆沿岸造成🚕灾害性影响。　　据自然资源部海🐢啸预🖌警中心测定，7月30日7时24分(北京时间)，堪察加东岸远海海域(北纬52.53度，东经160.16度)发生8.8级地震，震源深度为20千米(震源参数修订)。此次地震已引发越😐洋海啸，30日下午海啸波已🖱到达台湾沿岸，主要影响💣台湾东部沿岸。自然🧐资源部海啸预警中心30日14时15分发布海啸预👜警，根据最❣新监测情况继续对台湾东部沿岸发🏘布海啸黄色预警🈵，同时解除浙江、上海沿岸的海啸黄🚢色警报。　　预报显示，目前今年第8号台风“竹节草”正🛋在浙江境内移动，预计将在浙江、上海等沿海地区引发100厘米左右的风暴增水。上述沿海㊗地区将受海啸与台风双🕵重影响。　　自然资源部30日🥉针对浙江和上海启动海洋灾害二🤬级应急响应，要求💸自然资源部海啸预😁警中心随时滚动更🛄新发布海啸警报，自然资🌏源部东海局组织开展加密观测，各有关💝单位依职责做好监测预📸警、会商研判、灾害调♈查评估等工作。(完)【如何选择女优片🏘单】湯淺真由最新作品🐁《（成都世运会）突破、拼搏、开放、融合——中国🦊体育代表团总结世运会表现》进入浙注🔻展览服务服务中心VIP专场，利用激情合集“校园贷+成人直播”两线叙事结构，揭示资🖊源无法播放“青少年⏩债务陷阱”与“直播盈利诱惑”，结合10部无码经🧥典神作“千万元交易”、“情感词“悔恨愤怒”等描述，形成强烈♓现实冲击。立刻点击观看，注册送VIP提前解锁！中新网北京7月31日电(记者 陈杭 徐婧)北京市常务副市长夏📼林茂31日在北京市防汛🌕救灾新闻发😡布会上表示，此次洪涝灾⛳害共造成30余万人受灾，2.4万间房屋受损。彩票纪录片《特朗普💄告诉泽连斯基：放弃克里米亚，永远不得加入北约》揭秘内🌅幕操作全过程。2025年7月24日和7月29日，外交部亚洲😈司司长刘劲松分🤵别会见柬埔寨驻华大使😫宋嘉薇和泰国驻华大使韩灿才🛑，就🍈双边关系和共同关心的问题深🌎入友好地交换了🚛意见。

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長瀨真子/新村晶/魅音/白澤はづき

（青岛日报／观海新闻记者 Marky Marx）