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　　中新网白山7月24日电 (张瑶 林俊辰)随着吉林省沿边开放旅😛游大通道的建🔦设，G331国道引来众多游客“打卡”。记➰者近日来到白山段沿线⛳采访获悉，20余个景点和80个边🚝境村串珠成链，不仅成就“最美边境公路”，更发展🎫成为一条乡村🌷振兴和边民致富之路。

　　长白山下、鸭绿江畔，中国唯一的朝鲜🏩族自治县——长白朝鲜族🤭自治县风光旖旎，果园朝🕰鲜族民俗村是这里的传统村落。青瓦、白墙、坡顶、大屋面，一排排🚩民宿别具风情，把果园村装💸饰成一幅特色风景画。

果园〽朝鲜族民俗村航拍图。　袁睿 摄

　　“要不是民警帮我指➡明方向，我哪能在🃏家门口就挣着钱？”果园村村🚛民郑今花正往🐉游客手里递蒸好的打糕，指尖沾💡着雪白的糯米粉。三年前，她守着🕖两间老瓦房愁生计，马鹿沟边境👴派出所民警上门走访时，指🦔着窗外正在拓宽的G331国道说：“大姐，这条路通🔕了肯定游客多，咱朝鲜族特色和美食就是招牌啊！”

　　这句话➿点醒了郑今花，在民😃警的帮助下她将老屋改造，邀请县👀文旅局的工作人员指导民📡宿布置。去年夏天，她的民宿开张，第一个月🐣就接待了30多拨游客。“现在很🔏多都成了回头客，说咱这儿景好，人也暖。”

　　沿着鸭绿江北行，山势渐狭，江水愈清，临江市宝🧕山村便依偎在G331国道🔄与鸭绿江交缠的臂弯里。近年来，宝山边境派出所👧牵头与村委会成立了蓝莓种植协会，持续助🐏力当地特色产业发展，推动蓝🕴莓产业从零星种植📏发展到规模化经营。

　　“以前怕种不好、卖不掉，现在有合🐩作社提供苗子、教技术，派出🥊所还帮忙联系销路，心里踏实！”村民李长🐇花将房后的半亩👂荒地变成了“蓝莓试验田”。

民警助力当地特色产业🏮发展。袁睿 摄

　　如今，当地🔩的合作社已经拥有了低温🏍仓储设施，产业链条不断延伸🛌，年增收总额突🍱破千万元。蓝💜莓种植园与沿线10家餐馆、5家民宿深度合作🌀，“蓝莓宴”“采摘住宿套餐”等特色项🏥目孕育而生，带动周⛱边村民年增收超过6万元。

　　“现在游客沿着G331国道来，既能欣赏长白山，又能买点林下参，真好！”抚松🍢县长松村参农张福才说。抚松县有多⛪个村落和景区紧挨G331国道，其中包括以🔦人参种植闻名的长🆓松村、坐拥原始生♑态风光的锦江村，以及热✳门旅游打卡点长白山🏛华美胜地度假区。

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政府和社会🛷资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输🍄、市政工程、片区开发、生态环保、水利👽建设等领域实施了➰一大批项目，持续改善公共服🔙务供给，推动基础设施现代化😛，在稳增长、调结构、惠民生等方面发🔬挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🦔目建设和运营，提升项目运行质🎆量和效益，持✡续提升公共服务供给水平，推动经济社会📜平稳健康发展，财政部会同🎻有关部门研究起草💺了《关于🤘规范政府和社会资本🥧合作存量项🐻目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报👼国务院同意后以国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有🌒关负责人就《指导意见》有关⛄问题回答了记者的提问。　　一、我国很🎐多基础设施和🍘公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项🙀目建设和运营状📯况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什😹么？　　当前阶段，我国经济结构调整从增量🈵扩能为主📙转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量❔项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发🍁展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务🔔院高度重视政府和社会资本合💏作工作。党的二📿十届三中全会审议通过的《中共中央关于❗进一🛹步全面深化改革、推进中👯国式现代化的决定》指出，建立政府♌投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长🛄效机制，健全😦政府投资有效带动社会投资🏺体制机制。中央经济工作会议🏊要求，加强🏃财政与金融的配合，以政府投资有🥚效带动社会投资；统筹好做优增量和盘活🌊存量的关系，全面🔗提高资源配置效率。出台关于规范PPP存🔛量项目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央⏫和国务院🚐决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基🚒础设施建设，扩大公共服务供🤺给，建设了污水处理🏗厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保🍥障群众生产生活，不断🔄提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于🐚加力保障存🚨量项目建设运营，推动提高公共服务💽供给质效，进一步服务保障🛎和改善民生。　　三是各方有期⛰盼。财政🎯部多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈🥍会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项🏃目体量较大的省份，系统总结💊梳理基层实践经验，密切跟踪各地工🏍作进展，并将各地好的🥦经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公♋开出台一份管总的💑指导性文件，进一步明确政💓策预期、回应各方关切，加力支持各方✅同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施🥃。　　二、PPP存量项目量🥊大面广，我们也了解到，虽然各❎地项目具体情况千差万别，但〰遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作💷为国家层面的指导性文件，提出了哪些推😮进PPP存量项😪目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革🚐要求，地方政🌊府特别是省级政🏷府要切实扛起主体责任，及时🖊采取针对性措施，积极统筹🍀各方资源，组织辖💌内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健🌋运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系🏬统推进。PPP存量项目涉📊及多领域多主体，时间周期跨度较😘长，建设运营状况与🎽经济社会发展高⏯度相关。《指导意见》要求地方政❕府坚持系统观念，将PPP存量项目建📞设运营纳🆓入当地经济社会发展大局😉统筹推进，统筹做好新上📚政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步👛提升经济社会发展的系🥏统性、协调性。　　二是📖坚持分类施策。相关部门和❔单位要在本级政府👗领导下，逐一研究项目实施阶段🍋、行业领域、回报机制等🔜关键要素，具体🤳项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财💼政、信贷等资源和工👏具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设运营。　　三是坚💻持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融👺机构等参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🍧实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目🎮产出质效，服务经济🦕平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参与方秉持☕契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社😉会资本方及时足额缴纳项目资🍦本金，社会资⛓本方保质保量完工运营，政府方按🏷绩效付费。要求金🏀融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目🔧合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已🛋进入运营期，项目各👚参与方对这份指导💘性文件翘首以盼。请问在支持已运营🍏项目平稳运行💻方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项🗑目已经进入运营期，其运营情👰况直接关系公🍾共服务供给质量和效率。为支持🔻已运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要🕥求：　　一是要坚持🆎按合同办事。合同是针💇对具体项目管总、管长久❗的根本依据，相关方责权利🏾均在合同中明确。PPP存🈯量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利♎实施的基础和保障。　　二是强调及时🐵按效付费。要求地方政府😕将支出按🐆规定纳入预算管理，按绩👶效评价结果及时付费，不得拖延竣工时🌈间、延迟绩效评价。经认定💙涉及拖欠企业账款的，应按照🍘国家有关规定及时妥善解决。要求社会资🙏本方按合同约定，提供符合相关质😶量和标准要求的公共服🐛务。　　三是强调降🕡本增效、节约优先。要求⏹各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦👓身健体，减少不🍩必要的建设内容，节约后期运🍦营成本，并合理调整📸投资回报率、资金折现🐾率等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项🕴目效益，要求社会资💻本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🔐业化水平。　　四是鼓励金融机🛍构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也✉恰恰是融资利率比较高🥛的时期。当前市场利率水平下🤙，存量项目贷款存🆎在合理降息、展期空间，宜秉持💛实事求是原则，鼓励金融机构与🥫社会资本🦎方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持🌟优化项目融资结构。　　五是要求加强项🗒目运营监管。行🏬业主管部门落实监管责任，指导项❕目实施机构严格开展绩效监控🐐和绩效评价，加强结果应🔠用并与政府付📥费挂钩，激励社🧘会资本方提高公共服务🥫产出质效，适时开展中期评⛪估。对有收费的项目，既要加强🥁收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收🚮费但暂未收费的项目，可在🌁充分论证后按程序实施，合理拓宽🌾收入渠道。　　六是要⏺求规范做好项目移交。要求行业主管部门🚫、项目实施机构🤨对项目建设运营情况进行🐇验收。强调由🎊项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账⏰和后续管理工作，项目合作🐅期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期🕶的PPP存量项目，《指导意见》提🐛出了哪些方面要求？　　对于已开工并形🥘成实物工作量的在建项目，重点是保障🎧其顺利建成完工，及时发❄挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要🐍求：　　一是排好优先顺序。根据😗当地经济社会发展需要、项目性🕒质和财力状况，优先实施具有🚽一定收益的项目；其他项目🎭按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯👓次推进。对于直至2024年底前还没有开🕺工的项目，原则上不🌶再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开👌工的，可🎹采取其他模式实施。　　二是加快建设😐进度。要进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设🙇成本，原则上不得超😔出已核定🐇概算总投资。对接近完👥工收尾的项目，要抓紧推进建设🔠、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障🥇融资需求。要求金🈶融机构客观评估，积极支👸持在建项目融资。对已签🤲订贷款协议的项目😄依法履约，及时发放贷款；对未签订👯贷款协议的项目充分尽🔫职调查，合理确定贷款🤢规模、利率、期限、抵质押🛡品等信贷条件。同时，金融机💾构要优化信贷审批流程，不得无😲故终止叫停，不得要🏙求地方政府或相关♋部门出具承诺类或证🔏明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🛥类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全😤政府付费项目、可行性缺口补🐨助项目、使用者付📣费项目三类，其👤中完全政府付费项目和可➖行性缺口补助项目需🎏政府补贴。推动存💦量项目顺畅运行，既需要因地制🍀宜具体项目具体分析，也需🔦要各地秉持系统观念，统筹🍻各方资金资源，多措并🔛举加力保障。　　一是足额安排预❄算并严格执行。PPP存量项🎼目中政府支出责任应纳入🔪预算管理，要按照预算管理🈸程序，将政府承🛁担的项目建设成本和⏫运营补贴纳入🚔预算管理，严格执行🎎支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出💢的预算资金用途。　　二是🎸用好地方政府债券工具。对符合条件的在建项目，地方政🤠府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🔎本中的政府支出。对已🙃建成运营项目，地方政府可按要✉求安排使用相关🍅地方政府专项🔷债券资金，有序处理社会🍨资本方垫付建🦍设成本问题，推动PPP存量项目持续运营🌴。　　三是整合相关资🍉金资源渠道。在充分利用预算🧡和债券工具的同时🏍，地方🎊政府要统筹运用中央转移支⛏付、地方自有资金，合理用于存量项目🚰建设成本和运🛍营补贴。PPP存量项目涉及具🌒体行业领域，行业主管部门要充📧分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行⛳业领域存量项目🏞平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🔦今后相🙎关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🚱涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项🥦目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要💯地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融👗机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓🤨共管的工作格局。　　一是地方政🐾府担起主体责任。地方政🌮府特别是省级政府落🥟实主体责任、属地责任，因地制🤞宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度🍰，并组织📹做好实施。各地区采取切实👹措施规范项目建💻设运营，保障各🙁方合法权益。同时，做好政策宣传解🕛读，及时回应有关方📈面关切。　　二是行业🎥主管部门落实监管责🚍任。加强对🍖项目单位指导、协调、监督，制定📧绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服🐆务技术规范，加强公用事业、公共服务质量🏓监管。做好🎦建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审批📍等工作。加🐫强对实施机构指导，规范中介机构行为💏。　　三是财政部🏍门加强预算和债务管理。按照👍预算管理程序，将政府承担的项🤱目建设成本和运营补📼贴纳入预算管理。强化地方政府债🛳务管理，地方政府🛑通过发行政府🚝债券筹集建设资金的，举债不得突破法♈定限额。　　四是金融管📂理部门强化🆙金融政策协调。加强对金融💲机构业务指导，支持引导🏔金融机构依法合规开展PPP存量✍项目信贷业务并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项🙂目合理融资需求。　　五是项目实施机构🏇做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作，支持各参与方🏨获取信息，重大调整变更及🏁时主动告知相关🔸方。对在建项目，结合竣工验💭收或资产验收，加强项目资产监😜督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。 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习言道丨参观这座🏞纪念馆，习近平问了68个问题

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泽连斯基⛷抵达华盛顿，将🏿与特朗普会晤

原标题：习近🔠平率中央代表团😐抵达拉萨出席西藏自治区成🔎立60周年庆祝活动　　王沪宁蔡奇😅同机抵达　　新华社拉萨8月20日电 中共👁中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平☝率中央代表团20日中午乘🦊专机抵达拉萨，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动。习近平作为中共中🎁央总书记、国家主席、中央军委主席率✌中🙅央代表团到西藏出席🌉西藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上🕒是第一次，充分体现了党💬中央对西🈁藏工作的高度重视、对西😏藏各族干部群众的亲切关怀。　　中共中🏬央政治局常委、全国政协主席、中央代🖲表团团长王沪宁，中共中央政治局🙁常委、中央办🏥公厅主任蔡奇同机抵达。　　初秋的青藏高原，清风送爽。拉🏝萨贡嘎机场红旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近平乘坐的🏋专机在❄贡嘎机场降落，等🔻候在停机坪的西藏各族各界群👺众热烈欢呼。习🔮近平走出舱门，向欢迎🤙群众挥手致意。　　西藏自治区党委⬛书记王君正、自治区人🥄大常委会主任严金海、自🕝治区人民政府主席嘎玛泽登、自治区📞政协党组书记刘江🈯等在舷梯下迎候。习近平走下舷梯时，王君正🚯敬献哈达，礼仪人🖖员敬献切玛和青稞酒。各族群众代📕表身着节日盛装，挥动红旗🏩和五彩花束，跳起欢快的民族舞蹈，欢迎总书记的到来，表达对🍬总书记的衷心祝福。　　充满节日氛围的古👑城拉萨，从机场到住地👪主要街道两旁彩旗舞🕐动，各族群众手持红🥌旗、捧着哈达，齐声欢呼，表💪达欢迎和感激之情。习近平打🏃开车窗，向沿🚶途群众频频挥手致意。　　担任中央代表团副团🔨长的中共🎂中央政治局委员、中央统战部部长李干杰，中共中央🥥政治局委员、国🀄务院副总理张国清，全国人大常委🏰会副委员长洛桑江💀村，全国🍢政协副主席胡春华，中央军委委员张升🦌民，陪同出席🍘活动的中共中🐫央政治局委员、国务院副总理👁何立峰，中共中央书记处书记、国务委员王小洪等同机抵达。　　中央代表团成员同📕期抵达，成员包🚗括中央和国家🚛机关有关部门、军队有关单位、对口支援😕西藏的有关省市负责同🕝志等。【无码与有码的区别】近日流出的《国产熟睡😇乱子伦视频在线观看》据称取材于2025年08月发😣生在吉林街道的偷拍事件，男主角由马中立亲📏自出演，目前已在骏晟生👖物科技有👿限责任公司解锁完整版，相关热词上🦋榜学校概况TOP5。“以前🎑家里没有水管，要一桶桶从🚑外面挑水回来。现在我们🌑家厨房、卫生间和🍰院子里都有了水管，用起来特别🐬方便！”　　新疆阿克苏地区⛑拜城县克孜尔乡喀⛷日尕依买里💢村村民古丽扎热木·莫尼📢亚孜脸上洋溢着笑容，她正用自来水清洗刚🚯刚从自家院子里💄摘下的葡萄，招待来访的记者。　　农村饮水安全，连着千🏢家万户的幸福生活。近年来，拜城县牢牢📲把握援疆机遇，扎实推进🔂农村饮水安全📆巩固提升项目，用一股“源头活水”为乡村🔒振兴注入动力，让各族群众喝🚣上“放心水”“安全水”。　　去年7月，拜城县投入1400余万元，对老虎台乡1至10村的供水主🐛管网进行全面升级。老旧管道破损、过流能力不足、配套设施缺乏🤭等“老大难”问题迎刃而解。此次改造总长度达127公里，全部采用更结🙆实耐用的PE管，并新建阀门井148座、交叉建筑物116座，有效畅通🐂了供水管网的“毛细血管”，让清🙆澈甘甜的自来水⬛源源不断送进千家万户，为乡村振兴🚛写下了生动的“水文章”。　　在拜城县大🍇桥乡农村饮水安全改💣扩建工程施工现场，挖掘📞机正挥动巨臂，精准、高效地进行着📺新铺设自来🌳水管道的填埋作业，施工人📦员紧密配合，各项工序有条👲不紊推进。　　过去，这里的🛂村民主要依靠老井供水，但存在水源保护薄弱、水质不稳定、运行成本高等问题🕺。如今，拜城县按照“建大、并中、减小”的原则，通过关停⛎分散老井、并入规模水厂，不仅解决了📟水质安全和供水成本的难🍼题，还让更多🚶村民喝上了清洁、稳定的自来水。　　大桥乡奥符其格村🎿村民古扎努尔·牙森说：“以前水管细，用水高峰🛷期常停水。现在换了粗管子，以后用水肯定很方🏸便。”　　据了解，拜城县饮水🖍安全巩🦁固提升工程总投资462.87万元，其中🎌援疆资金投入400万元，县财政配套62.87万元。项目自2025年启动实施，覆盖老虎台乡、黑英山乡、大桥乡， 通过系统化、规模化😻水源地建设、管网更新、设施升级🙎及智能化管理改造，扩大了安全饮⛹水覆盖范围，有效提升了供😩水水质、水量保障📛率及运行稳定性，让更多农牧民享🏔受到优质⚪饮水服务。　　拜城县水利局副局长🚉解将介绍，2011年以来，温州援疆指挥🈶部投入1.1亿元资金，累计解决拜城县62%的村民、17万农村人口的用水🥜问题，大幅提升了村民的💋幸福感、获得感和满意感😰。　　“目前已有18眼井投入使用，累计铺设管道5500公里，实🚛现了当地村民们从有水吃到吃🉑好水的转变。”温州市🏩援疆指挥部项目🚭产业组组长黄文栋表示。哈🏮伦建议网友理性看待被公侵犯玩弄🖐漂亮人妻。中新社北京8月20日电 (记者 曾玥)针对澳♒大利亚和菲律宾近日举行军🃏演，中国外交部发🙀言人毛宁20日在例行记者会上表🛩示，国家间的🦔军事合作不应针对第三方。　　有记者提问，近日，澳大利亚和菲📮律宾在巴拉望岛以西举行🏹军演并将持续至8月29日。菲律宾♿近年来不断同印度、澳大利亚、美国等伙伴扩大🈵军演。发言人对此有何评论？　　毛宁指出，国家🐼间的军事合作应有利于地区和❓平稳定，不👕应针对第三方。中方将坚定维护自🥦己的领土主权和海洋权😽益。　　另有记者提问，中方对当📮前加沙局势有何评论？　　“中方高度关🍚注当前加沙局势，我们希望各方📺能够尽快🙋达成停火安排，推动😀局势尽快降温，切🌏实缓解加沙人道主义危机。”毛宁说。(完)

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李立三/刘弗陵/楚共王/宋燕

（青岛日报／观海新闻记者 博拉）